Конституция РФ — фундамент правового блока

Блок «Право» в КИМе обществознания самый объёмный в части 2. Без твёрдого знания Конституции 1993 года и структуры отраслей права задания 17–25 превращаются в угадывание. Эта статья — компактный справочник: всё, что нужно знать о строе государства, системе органов власти, отраслях права и правах гражданина.

Официальное издание Конституции Российской Федерации 1993 года — основного закона страны.Source: ru.wikipedia.org

Основы конституционного строя (гл. 1, ст. 1–16)

Эти нормы — «ядро» Конституции: их нельзя изменить обычным законом, только через Конституционное собрание.

ПринципСтатьяКоротко
Демократическое государствост. 1Источник власти — многонациональный народ
Федеративное устройствост. 1, 6589 субъектов, разграничение полномочий
Правовое государствост. 1Верховенство закона, связанность власти правом
Социальное государствост. 7Защита труда, поддержка семьи, социальные гарантии
Светское государствост. 14Церковь отделена от государства и школы
Республиканская форма правленияст. 1Президент и парламент избираются
Разделение властейст. 10Законодательная, исполнительная, судебная
Идеологическое многообразиест. 13Запрет единственной государственной идеологии
Многопартийностьст. 13Запрет монополии одной партии

Запомните: Конституция имеет прямое действие — любой гражданин может ссылаться на её нормы в суде без дополнительных законов.

Check yourself
Назовите три признака России как правового государства, опираясь только на главу 1 Конституции. Чем «правовое государство» отличается от «социального»?
Quick recall
Почему нормы главы 1 Конституции РФ называют «ядром»?

Система органов государственной власти

flowchart TD P([Президент РФ гарант Конституции]) P -->|представляет кандидатуры| SF P -->|назначает с согласия ГД| GOV P -->|подписывает законы| LAWS([Федеральные законы]) subgraph Законодательная власть GD[Государственная Дума 450 депутатов] SF[Совет Федерации 2 от каждого субъекта] GD -->|принимает закон| SF SF -->|одобряет| LAWS end subgraph Исполнительная власть GOV[Правительство РФ Председатель + министры] end subgraph Судебная власть KS[Конституционный суд] VS[Верховный суд] end SF -->|утверждает судей| KS SF -->|утверждает судей| VS
flowchart TD
    P([Президент РФ
гарант Конституции])
    P -->|представляет кандидатуры| SF
    P -->|назначает с согласия ГД| GOV
    P -->|подписывает законы| LAWS([Федеральные законы])

    subgraph Законодательная власть
        GD[Государственная Дума
450 депутатов]
        SF[Совет Федерации
2 от каждого субъекта]
        GD -->|принимает закон| SF
        SF -->|одобряет| LAWS
    end

    subgraph Исполнительная власть
        GOV[Правительство РФ
Председатель + министры]
    end

    subgraph Судебная власть
        KS[Конституционный суд]
        VS[Верховный суд]
    end

    SF -->|утверждает судей| KS
    SF -->|утверждает судей| VS
Система органов государственной власти РФ по Конституции 1993 года

Законодательная власть — Федеральное Собрание

Государственная Дума (нижняя палата) — 450 депутатов, избираются на 5 лет. Принимает федеральные законы, утверждает Председателя Правительства.

Совет Федерации (верхняя палата) — по 2 представителя от каждого субъекта (от исполнительного и законодательного органов). Одобряет или отклоняет принятые Думой законы, утверждает кандидатуры на ключевые должности (генпрокурор, судьи КС и ВС).

Здание Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Москве.Source: commons.wikimedia.org

Исполнительная власть — Правительство РФ

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия ГД. Правительство исполняет федеральный бюджет, обеспечивает реализацию законов. Президент РФ формально стоит над тремя ветвями как глава государства и гарант Конституции — не входит ни в одну ветвь, но обладает широкими полномочиями: вводит военное/чрезвычайное положение, подписывает законы, назначает судей.

Судебная власть

  • Конституционный суд — проверяет законы на соответствие Конституции, толкует Конституцию.
  • Верховный суд — высшая инстанция по уголовным, гражданским, административным делам.
  • Суды общей юрисдикции (районные → региональные → ВС) и арбитражные суды (споры в сфере предпринимательства).
Здание Конституционного суда Российской Федерации в Санкт-Петербурге.Source: 4traveler.me

Президент РФ: ключевые полномочия для ЕГЭ

Часто именно «чьё полномочие» становится предметом задания. Запомните три блока:

  • Назначает: Председателя Правительства (с согласия ГД), министров, судей КС и ВС (представляет СФ), генерального прокурора (представляет СФ).
  • Является: Верховным главнокомандующим, гарантом Конституции, председателем Совета безопасности.
  • Издаёт: указы и распоряжения (не законы — подзаконные акты).
Check yourself
Правительство РФ издало постановление об ограничении ввоза определённых товаров. Является ли это постановление законом? Кто и каким актом мог бы сделать то же самое, но на уровне закона?
Quick recall
Кто назначает Председателя Правительства РФ?

Отрасли права: шпаргалка

Каждая отрасль — самостоятельная система норм со своим предметом и методом регулирования.

ОтрасльЧто регулируетМетодТипичная ситуация в задании
КонституционноеОсновы строя, права граждан, органы властиДозволение + запретВыборы, гражданство, ограничение прав
ГражданскоеИмущественные и личные неимущественные отношенияДиспозитивный (равенство сторон)Купля-продажа, наследство, аренда, возмещение ущерба
ТрудовоеТруд, занятость, охрана трудаСмешанныйТрудовой договор, увольнение, отпуск, зарплата
СемейноеБрак, развод, алименты, усыновлениеДиспозитивныйРаздел имущества, права ребёнка
АдминистративноеГосуправление, правонарушения с участием органов властиИмперативный (власть–подчинение)Штраф ГИБДД, лишение лицензии
УголовноеПреступления и наказанияИмперативныйКража, мошенничество, ответственность с 14/16 лет
ФинансовоеНалоги, бюджет, банковская деятельностьИмперативныйНеуплата налогов, госзакупки

Различайте: административный проступок (КоАП) — штраф, предупреждение, арест до 15 суток. Уголовное преступление (УК) — лишение свободы, исправительные работы и т.д. Граница — степень общественной опасности и прямое указание в кодексе.

Уголовная ответственность: с 16 лет — общий возраст; с 14 лет — за тяжкие преступления (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, кража, грабёж, разбой, вымогательство, терроризм и ряд других, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ).

Гражданская дееспособность: полная — с 18 лет; эмансипация (по решению суда или органа опеки) — с 16 лет при работе по трудовому договору или ведении предпринимательской деятельности.

Quick recall
Чем административный проступок отличается от уголовного преступления?

Права и обязанности гражданина

Конституция делит права на несколько групп — это деление прямо проверяется в заданиях.

Личные (гражданские) права

Принадлежат человеку от рождения, не зависят от гражданства:

  • право на жизнь (ст. 20)
  • право на достоинство (ст. 21)
  • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
  • право на тайну переписки (ст. 23)
  • право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
  • право на свободное передвижение (ст. 27)

Политические права

Принадлежат гражданам РФ:

  • право избирать и быть избранным (ст. 32) — с 18 лет активное, пассивное — разный возрастной ценз
  • право на объединение, включая партии (ст. 30)
  • право на мирные собрания и манифестации (ст. 31)
  • право обращаться в органы власти (ст. 33)

Социально-экономические права

  • право на труд и защиту от безработицы (ст. 37)
  • право на отдых, оплачиваемый отпуск (ст. 37)
  • право на социальное обеспечение (ст. 39)
  • право на охрану здоровья и медпомощь (ст. 41)
  • право на жилище (ст. 40)
  • право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43)

Культурные права

  • право на участие в культурной жизни (ст. 44)
  • свобода литературного, художественного, научного творчества (ст. 44)
  • право на доступ к культурным ценностям (ст. 44)
Check yourself
Какие права из перечисленных принадлежат ВСЕМ людям на территории РФ, а какие — только гражданам РФ: (а) право на жизнь, (б) право избирать Президента, (в) право на медицинскую помощь, (г) право участвовать в референдуме?

Конституционные обязанности

Это исчерпывающий список — его часто спрашивают в части 1:

1. Соблюдать Конституцию и законы (ст. 15)

2. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)

3. Сохранять природу и окружающую среду (ст. 58)

4. Защищать Отечество; военная служба — долг и обязанность гражданина РФ (ст. 59)

5. Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44)

6. Родители обязаны заботиться о детях; трудоспособные дети — о нетрудоспособных родителях (ст. 38)

7. Получить основное общее образование (ст. 43)

Важная деталь: обязанность платить налоги распространяется на всех (не только граждан), обязанность военной службы — только на граждан РФ. При несовместимости с убеждениями или вероисповеданием предусмотрена альтернативная гражданская служба (ст. 59, ч. 3).

Ограничение прав и свобод

Это типичная тема задания 25. Права можно ограничить только федеральным законом и только в целях:

  • защиты основ конституционного строя
  • нравственности, здоровья
  • прав и законных интересов других лиц
  • обеспечения обороны и безопасности государства

При введении чрезвычайного положения допускается дополнительное временное ограничение ряда прав (ст. 56). Не подлежат ограничению ни при каких условиях: право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, право не давать показания против себя (ст. 56, ч. 3).

Что чаще всего проверяют в заданиях

  • Разграничение отраслей права по конкретной ситуации: «определите, нормы какой отрасли применяются».
  • Полномочия органов: кто назначает, кто утверждает, кто принимает — путаница между Думой, СФ и Президентом.
  • Классификация прав: «приведите по одному примеру личного, политического и социально-экономического права».
  • Возраст наступления ответственности: 14 / 16 / 18 лет.
  • Что является обязанностью, а что правом — некоторые пункты формулируются похоже.

См. также